进基层，接地气，求实效

——省律协民事法律专业委员会2014年年会纪实

 叶树生[1]

    金秋九月，丹桂飘香，硕果满枝，秋高气爽。省律协民事法律专业委员会2014年年会于9月27日在合肥市庐阳区大杨产业园召开。本次年会邀请了园区领导、当地基层干部、村民代表及企业管理人员参加。二十余名民委委员风尘仆仆从全省各地赶到合肥市庐阳区大杨产业园，与当地基层干部、村民代表及企业管理人员聚会一堂，就“农村土地承包经营权流转中的法律问题”及“律师如何为企业提供法律服务”两个议题，进行了为期一天的交流探讨。本次年会，得到了庐阳区大杨镇政府、大杨产业园管委会的大力支持，在全体参会委员及与会代表的共同努力下，取得了预期的效果。现将本次活动相关情况综述如下：

    一、精心筹划——委员们有备而来

    本届民委会成立之初，为充分调动全体委员的积极性，将民委会活动开展得更加有声有色，在第一次主任办公会上就对四年活动制定了详细的规划，并确定四年专委会年会分别由正、副主任委员在征求委员意见的基础上各负责组织策划一次，以提高副主任委员的组织能力和工作积极性。继2013年首届年会由主任委员程学平组织策划后，2014年年会主要由副主任委员范国平组织策划。

    范国平副主任利用本所律师担任大杨产业园法律顾问的优势和在工作中发现的急需解决的法律问题，争取到了大杨镇政府、产业园管委会的大力支持，确定了与大杨镇政府、产业园管委会合办本次年会的形式，并选准合办方密切关注的“土地承包经营权流转法律问题”及“企业法律需求”两个议题作为年会的主题。针对这两个议题，由范国平副主任委员牵头精心设计了“土地承包经营权流转情况调查问卷”和“中小企业法律风险及法律需求调查问卷”，分别列出现实中客观存在的三十二和七十一个问题，并组织安徽协利律师事务所律师历时三个多月时间深入田间地头、企业园区发放调查问卷百余份，回收有效调查问卷五十余份，在对回收有效的调查问卷进行统计、分析、归纳、总结后，初步了解了农民以及园区企业的法律需求。

    做完这一系列准备工作后，由主任委员程学平将年会议题以及调查问卷相关情况发送给全体民委委员，并且要求各委员结合议题充分酝酿年会发言内容，做到让委员们有备而来，以保证年会能达到真正解决基层农民、企业实际存在、关注的法律问题的目的。

    二、土地流转——委员与村民面对面

    9月27日上午，民委会2014年年会如期召开，大杨镇党委副书记王华兵到会致辞，会议由主任委员程学平主持，围绕农村土地承包经营权流转法律问题这一复杂的社会和法律问题展开了热烈探讨。

    在产业园四楼宽敞、简洁、明亮的会议室里，大杨镇当地基层干部及村民代表与民委委员绕桌而坐。主任委员程学平首先对前期调查问卷中涉及的土地流转的问题进行了归纳梳理，村民代表和基层干部也现场提出了多个问题。针对这些问题，民委委员各抒己见，发表诸多有价值的真知灼见。

    针对调查问卷涉及的以及村民代表现场提出的较为集中的土地租赁、林权权益、绿色环保种、养殖业发展等问题，张华、吴子全、尹文明、吴旺清等委员结合大杨镇系水库资源?；さ氐氖导是榭觯庸业暮旯坌问频降钡氐奈⒐凼导?、从党的政策到法律规范、从行政法规到地方规章对大家关心的相关问题进行了认真、详细的解答。委员们的解答既有理论高度，又有实务操作的具体指导，体现了良好的法律素养和精湛的业务智慧，展现了委员们的风采，给当地干群送上了法治的饕餮盛宴，真正做到了接地气的“送法到基层”。

    三、服务企业——律师为经济发展保驾护航

    企业是市场经济的主体，企业兴则经济兴。但市场经济也是法治经济，为企业提供法律服务是律师的一项基本技能，也是律师社会价值的重要体现。

    年会下午的议题是围绕“律师如何为企业提供法律服务”而展开，产业园管委会主任侯礼明全程参与，园区近二十余家企业代表应邀出席，下午的会议由副主任委员范国平主持。

    大杨产业园区企业主要为加工制造业，因此调查问卷及企业代表现场提出的问题集中于企业用工劳资纠纷、企业供销债务纠纷以及企业规章制度的建立和日常法律风险防范等方面，委员们针对企业存在的实际问题作出了具有可操作性的解答和建议。省律协原主要领导、资深律师刘建华提出的“律师应当引导企业遵守法律而不是规避法律”的观点让在座企业代表和委员感触颇多；邓传松委员从律师的作用引申到企业如何用好法律顾问；夏薇、朱秀侠等委员也从理论和实务的角度对企业如何防范用工风险和规范管理提出了切实可行的方案。

    这种企业代表与律师面对面对接、互动的交流形式，既让律师真正了解到企业对法律服务的需求，也让企业更好地了解律师的作用，从而为律师如何为企业提供优质、高效的法律服务、为地方经济发展保驾护航，提供了一条可借鉴的方式，可谓相得益彰、互利共赢。

    本次年会时间虽短，但却内容充实；讨论的议题虽不新颖，但却务实。年会闭幕式上，省律协宋世俊会长作了精辟的总结。宋会长认为本次年会具有三个亮点，即“接地气、更务实、有成果”，并认为民事法律专业委员会这种与基层农民、企业面对面直接对话交流互动的形式，比律师单独研讨更具有社会实践的积极作用，也是律师协会专业委员会活动的一种创新，省律协应当鼓励和推介。

    宋会长的发言是对本次年会最好的总结和对年会组织者最高的褒奖，更是对参会民委委员的鼓励，委员们更期待来年的民委会年会举办的更加精彩！

 [1] 作者叶树生系安徽省律师协会民事法律专业委员会兼职秘书、安徽师阳安顺律师事务所律师。联系地址：宣城市昭亭北路29号，联系电话：18656318822，邮箱：yss1226@163.com。