依法保障律师权利规范法官律师关系着力打造健康和谐法律职业共同体
日期：2015-10-28 阅读次数： ?；な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">
近年来，淮北两级法院受理案件数量逐年递增，从2012年起突破1万件，2014年超过1.5万件，今年1-9月份受理各类案件18662件，预计全年受案数将突破2万件。全市执业律师170余人，人均参与处理案件30余件，在淮北经济社会转型升级发展过程中推动矛盾纠纷化解、促进依法治市发挥了不可或缺的作用?；幢狈ㄔ鹤⒅厝媛涫当Ｕ下墒χ匆等ɡ菇ㄏ嗷プ鹬?、相互信任、相互支持、相互监督的法官和律师关系，充分发挥律师在推进司法公正方面的重要作用，共同维护司法权威、提升司法公信。
一、提升认识，大力营造良好工作氛围
充分认识律师对于提高审判质效、确保公正司法、践行司法为民宗旨的重要意义，坚决摒弃对律师的偏见和成见，切实消除不尊重、不信任律师的现象。
强化学习教育。思想是行动的先导，通过学习教育强化干警尊重律师的理念。认真学习十八届四中全会和孟建柱同志在全国律师工作会议上的讲话精神以及《规范法官与律师关系规定》、《回避规定》等规章制度，使法官从思想上认识保障律师执业权利、规范与律师关系的重要性和严肃性。加强廉洁司法集中教育和“三严三实”专题教育，使法官行为规范入脑入心，筑牢与律师规范交往思想根基。强化法官职业道德教育，引导法官提升自身修养，自觉树立正确的职业观、价值观、利益观，妥善处理与律师的关系，杜绝关系案、人情案、金钱案。
加强沟通联络。高度重视与律师的沟通交流，互通有无，增进了解，促进双方关系良好发展。建立与律师沟通联络的长效机制，指定专人与司法局、律师协会开展常态化沟通联络，注重听取律师对法院工作的意见建议并限期整改，切实提升保障律师权利的工作水平。及时向司法局、律师协会通报少数行为不规范的律师，必要时建议暂缓行为不规范律师执业资质。建立律师名册，熟悉律师队伍的现状、结构、诚信程度、与法官的关系渊源，有效跟踪律师和法官关系。
发挥律师作用。充分发挥律师在疏导、缓解当事人情绪、引导群众依法理性维权中“减压器”的作用，及时高效化解矛盾纠纷，提升案件质效。注重业务交流，及时就工作问题交流意见、就业务难题交换认识，统一法律认识，促进双方当事人服判息诉，今年全市法院一审案件服判息诉率达91.24%。强化诉讼代理责任，共建多元纠纷解决机制、涉诉信访化解机制、防范冤假错案机制，有效发挥律师在纠纷解决中的协作和配合作用。积极发挥律师在法官与当事人之间的沟通桥梁作用，共同做好当事人的释法说理和调解工作，促进案结事了,今年经律师参与达成的调撤案件数占到总调撤案件数的30%以上。
二、多措并举，切实保障律师执业权利
始终坚持问题导向，认真梳理律师在执业过程中存在的问题，采取扎实有效举措，不断优化律师执业环境，努力把律师执业权利保障落到实处。
积极破解“三难”。认真贯彻落实《关于依法保障律师执业权利的规定》，切实保障律师合法执业权利?；墒υ木硖峁┍憷?，律师持执业证、委托书、律师事务所公函当时即可阅卷，破除“阅卷难”。高度重视律师提出的调取证据及通知证人出庭作证申请，对符合条件的律师签发民事案件调查令，破解“取证难”。充分保障律师辩论权，庭审过程中认真听取律师辩论意见，不随意打断、终止律师的发言；裁判文书准确归纳、充分体现律师依法提出的代理、辩护意见，对于重要代理、辩护意见未予采纳的，在裁判文书中说明理由，破除“辩论难”。优化诉讼服务。以构建大诉讼服务中心为契机，不断完善律师诉讼服务网络，线上线下同步推进、互相配合，让律师和当事人少跑路，实现诉讼事务高效便捷办理。在诉讼服务网整合服务流程，推出律师通道，为辖区律师提供排期开庭、信息查询、电子送达等网上诉讼服务。积极推广凤凰山人民法庭诉讼服务工作站建设，使人民法庭、巡回办案点、诉讼服务点连成一片，为律师提供立案、收费、排期、送达等一站式服务，切实为律师参与诉讼活动提供便利。简化安检程序，律师出示相关证件，经查验后即可进入人民法院、法庭参与诉讼活动，对律师本人及携带的诉讼材料、物证、笔记本电脑和公务用包等，不再进行安全检查。
细化协作方式。立足化解矛盾纠纷、促进社会公平正义的共同职责要求，凝聚共识，加强工作协调，努力打造良性司法生态。市中院与市司法局联合出台《设立法院援助工作站的实施意见》，邀请法律援助律师参与诉调对接工作，调解化解矛盾纠纷和涉诉信访，引导当事人通过合法途径表达诉求。加强律师执业?；?，妥善化解拖欠律师代理费纠纷，对威胁、侮辱、报复、人身伤害律师的行为坚决依法予以打击。
三、增进理解，积极构建健康职业关系
把忠于宪法和法律、维护司法公正、捍卫公平正义作为法官和律师共同的价值追求，在工作中建立彼此尊重、平等相待，相互合作、多方共赢，相互支持、相互监督的新型关系，共同担当推动法治进步的重任。
注重相互尊重。遵循尊重、理解、友善的原则，合法、合理、合情地处理好与律师的关系，共同努力发现案件事实真相，妥善化解社会矛盾，最大限度地实现公正，促进社会和谐。在庭审中避免使用训斥、嘲讽等不尊重律师的语气和语言，严禁在当事人面前指责、批评律师，绝不向当事人发表贬损律师的言论。定期听取律师对法院工作的意见，对于律师反映法官在廉政、审判作风方面问题的，认真核查并注意对反映问题的律师身份信息依法予以保密。
完善制度保障。注重法官队伍职业道德建设和廉政建设，完善相互监督和制约的制度建设，加强法官和律师在诉讼活动中的职业纪律约束。实行廉政监督卡制度，在立案时向当事人及代理律师发放《廉政监督卡》12000余份，请当事人和律师对法官办案进行监督，发现问题及时举报。召开规范法官与律师关系座谈会和“规范法官行为、廉洁公正司法”新闻发布会，在法官与律师之间构筑反腐“防火墙”。着手起草规范法官和律师交往实施细则，依法惩治司法掮客行为，防止利益输送。
严格责任追究。完善对法官的监管机制，延伸监督范围，确保司法廉洁公正。加强对审判工作的管理，尤其是加强对双方当事人均不出庭、仅有律师代理人应诉的案件监督，加大对案件事实和证据真伪的审查，坚决防止虚假诉讼。畅通投诉举报渠道，对于刁难律师、侵犯律师执业权利的行为进行批评教育，及时予以纠正。加强执纪监督，对于违反最高法院“五个严禁”、省高院“五条禁令”、中院“七个严禁”，与律师进行不正当交往的进行诫勉谈话，情节严重的给予纪律处分。
维护公平正义、推进法治进步是广大法官和律师的共同事业和不懈追求。全市法官和律师将进一步加强协作，互为促进，同使一股劲、同担一份责任、同守一条底线，共同推进法治淮北、精致淮北建设。
淮北市中级人民法院
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