日期：2015-10-28 阅读次数： ?；な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">
党的十八届四中全会提出，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，积极构建司法人员与律师新型关系。全国律师工作会议进一步指出司法人员与律师新型关系的具体内涵。这些为我们开展法官与律师关系工作指明方向，提出新要求。近年来，蚌埠中院深刻认识构建法官与律师新型关系的重要意义，将改进法官与律师间关系作为司法改革的重要内容，突出服务与保障，沟通与协调，打造互动平台，推动法官与律师新型关系进一步深化。
一、强化服务意识，构建彼此尊重、平等相待的新型关系
彼此尊重、平等相待是构建新型法官与律师关系的基础，也是衡量一个法院司法文明的标志。蚌埠中院不断强化服务意识，为律师执业提供强有力的保障。
（一）完善现场服务，为律师执业提供便利。主要采取四项措施。一是扩大免除律师歧视性安检范围。针对律师反映比较强烈的歧视性安全检查问题，我院在以前仅对律师人身免除安检基础上，对免除安检范围进一步扩大。只要律师持本人有效执业证依法参加诉讼时，其本人及携带的诉讼材料、物证、笔记本电脑和公务用包等免于安全检查，和参与诉讼的检察机关人员同样待遇，营造平等对待氛围。二是提供阅卷场所。我院在立案服务大厅的二楼设立宽敞明亮的阅卷室。阅卷室内设有专人接待，饮水机、查询机、电话机、电脑一应俱全，方面律师查阅案件材料。三是简化阅卷审批程序。对普通案件进行查阅、复印的不再实行审批制，直接预约查阅卷宗即可。四是开辟律师提交材料专门窗口。为进一步畅通律师表达意见渠道，在院立案服务大厅设立律师提交材料“绿色通道”，专门办理律师材料收转、告知、答复等工作。
（二）深化远程服务，为律师执业提供保障。一是在门户网站开辟律师专用版块。全市8家法院均在门户网站开通律师专用版块，为律师提供24小时远程服务。通过互联网，律师注册后，可以预约立案，联系法官，给法官留言以及查询代理的案件进展情况，减轻律师诉讼工作之累。今年以来，全市法院诉讼网接受律师预约案件99件，联系法官21次，留言回复37条。二是开通远程语音服务。我市法院在省内法院率先开通12368诉讼服务平台，为律师提供一线通诉讼服务。截止9月底，律师通过12368诉讼服务平台查询案件进程305次，联系法官124次，开庭查询29次，极大方便律师执业。三是入驻中国法治APP客户端，为律师提供“掌上”服务。今年以来，律师通过中国法治APP客户端查询案件326次，联系法官42次，给法官留意71条。
（三）加强教育培训，提高法官服务意识。深入开展向人民好法官邹碧华学习活动，以先进典型引领，教育引导广大干警改掉“官”架子，认识律师在提升案件质量、促进司法公信的重要作用，夯实相互尊重、平等相待的思想基础。
二、突出庭审重点，构建相互支持、相互监督的新型关系
庭审是律师维护当事人合法权益的重要场所，也是律师执业的核心之地。法官与律师间能否相互尊重、相互支持、相互监督直接影响到公平正义的实现。我院主要强化三方面措施，维护律师执业权利。
（一）加强沟通，确保律师按期出庭。规定案件受理法院应当严格依照法律的有关规定，在开庭三日以前（刑事再审为七日以前），将开庭的时间、地点、合议庭组成人员或独任审判员等有关事宜通知律师，保障律师按期出庭参加案件审理。对于律师提出的调整开庭时间安排申请，办案人员在审查核实有关情况后，对具有庭审冲突等正当理由的，给予调整。
（二）聚焦重点，保障律师行使辩护权。一是强化法官认真听取律师辩护的意识。要求办案法官在庭审中应当认真听取律师意见，避免随意打断律师发言。如确有必要，法官可以提示律师发言简明扼要，避免不当言辞，或者主动归纳要点，再询问是否有补充。法官还可视情休庭与双方律师进行交流，提醒律师注意言行，或请双方律师到审判台前进行适当的提醒。二是法官务必注意庭审措辞。办案法官在庭审中不得使用训斥、嘲讽等不尊重律师的语气和语言；也不宜当着当事人的面指责、批评律师，更不得向当事人发表贬损律师的言论。三是充分听取律师意见。在立案审查、书面审理、诉讼调解、强制执行、再审审查等非庭审环节，办案法官应充分听取律师的意见。律师书面陈述意见的，应当签名或盖章后附卷。四是加强裁判文书中律师辩护意见的采纳情况说明。办案法官制作法律文书时，应当归纳和叙述律师的辩护代理意见。对辩护或者代理意见予以采纳的，应当在法律文书中明确予以肯定，不采纳的应当予以说明。
（三）强化延伸，保障律师的知情权。一是加强主动告知力度。依照法律规定应当告知律师诉讼进程和结果的，应当及时告知，及时向律师送达法律文书。二是及时回复。凡律师通过法院门户网站、12368诉讼服务平台对案件咨询的，依照院规定实行备案登记制，及时派发工单，回复情况及时登记在案，确保及时回复。三是注重审务公开。充分依托信息化等手段，深入推进网上律师服务平台建设，进一步提升对律师的审务公开效果。
三、加强法官行为规范监督，构建正当交往、良性互动的新型关系
法官与律师具有天然的联系，决定了两者之间不能搞简单物理隔离，更不能搞庸俗关系学。关键是对法官业务、八小时外行为进行监督、规范，促进法官与律师的良性互动。
（一）加大对《若干规定》的执行监督力度。自最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》后，组织全院干警深入学习，明确6种禁止交往情形，严守铁规禁令，做到心中有戒、行有所止。纪检监察部门强化监督责任，结合中秋节、国庆节、春节等重要节点，加大明察暗访力度，开展司法巡查2次，审务督查8次，确保禁令有效执行。
（二）加大教育力度提高职业道德修养。一是将法官职业道德、法官行为规范与法院文化建设紧密结合。建立以法官职业道德、法官行为规范为核心的法院文化走廊，营造浓厚的公正司法、廉洁自律的职业氛围。二是加大禁令宣传力度。在审判大厅、法院大屏幕等显著位置张贴或滚动播放最高人民法院“五个严禁”、法官行为“十三个不得”、禁止同律师交往的6种行为，让廉政文化无处不在，时时刻刻提醒，让每一名干警拧紧思想防线。三是大兴学习之风。深入开展“适应新常态”大调研活动、全国法院学术研讨、全省重点调研课题等活动，以各种调研、学习研讨为抓手，在全院掀起学习之风，中标省高院、市社会科学联合会重点调研课题各1个，撰写的学术论文分别获全国法院二等奖、三等奖。通过学习，进一步引导广大法官重品行、讲操守、守规矩，坚守做人、处事、交友的底线，争做法律和正义的守护者。
（三）畅通律师的监督渠道。律师是法官的最好监督者，为充分发挥律师监督法官作用，主要是畅通两个渠道。一是畅通远程监督举报渠道。在院门户网站设立监督举报专版，远程24小时可以在线反映情况，举报法官。拓展12368诉讼服务平台功能，增设社会评价法官渠道。当事人和律师可以通过该渠道对法官的服务态度、法官行为是否规范等做出评价。截止目前，该平台已收到律师评价23条。二是开展廉政回访活动。蚌埠中院、怀远县法院领导班子随机抽案，带案回访当事人和律师，重点收集法官行为是否规范、是否廉洁问题，收集信息近100条，以多层次的监督体系倒逼法官行为规范，清正廉洁。
（四）打造多层次交流平台。一是蚌埠中院与司法局建立联系会议制。两家联合印发《关于规范律师和基层法律服务工作者执业行为、保障执业权利的若干意见》，建立联席会议制，畅通信息沟通渠道，共同研判法官和律师工作联系、业务往来中存在的热点、难点、焦点问题，增进相互理解与支持。二是定期召开律师座谈会。蚌埠中院在每年的年中均召开一次律师座谈会，虚心征求律师对法院、法官工作的意见和建议，为法院进一步做好律师服务工作，打造职业共同体奠定坚实基础。三是法官协会与律师协会沟通常态化。每年均召开一次联席会议，开展一次主题征文，聚焦律师执业和司法服务问题，不断推动法律职业共同体建设。
今年是我市法院司法改革试点工作开局之年，我们将深入贯彻全国律师工作会议精神，以“三严三实”的工作作风，聚焦重点，勇于担当，开拓进取，不断推进法官与律师新型关系的深入发展。
蚌埠市中级人民法院
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