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完善执业保障机制努力营造律师发展良好环境

日期：2015-10-28    阅读次数：    ?；な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       
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    近年来，在省司法厅和市委、市政府的坚强领导下，在市委政法委关心协调和法院、检察院、公安等部门的大力支持下，我们不断完善律师执业权利保障机制，打破律师执业壁垒，充分保障律师依法执业权利落到实处，律师发展环境明显改善。

一、加强制度机制建设，切实为律师执业营造良好社会环境
一是建立联席会议机制。建立由市公检法司参加的联席会议制度，就进一步执行好新修订的刑事诉讼法，?；し缸锵右扇恕⒈桓嫒说谋缁とǖ?ldquo;老大难”问题进行协商，并形成会议纪要印发公检法司等部门及各律师事务所。建立黄山市律师行业行风建设联席会议机制，搭建沟通交流平台，在解决律师会见、阅卷、调查取证难等问题中，努力做到信息资源共享、问题及时协商解决。
二是建立律师参与道路交通事故处理接待机制。建立《黄山市律师参与市道路交通事故处理综合服务中心接待工作机制》，从工作职责、服务内容等八个方面制订工作规范，为道路交通事故处理综合服务中心工作正常运转提供法律支撑。全市首批32名执业律师正式入驻该中心，并为交通事故当事人提供法律服务。省政府副省长、省公安厅厅长李建中赴黄山调研市交通事故处理综合服务中心时，对驻点律师高度评价：“律师说的话有公信力，群众相信。”并指示：“律师要发挥好独有的作用，继续释疑解法，让群众了解法律、相信法律、依法办事。”
三是畅通律师反映问题渠道。坚持问题导向，组织开展《安徽省关于律师执业的若干规定》和《安徽省公安厅、安徽省司法厅关于律师查询公民户籍登记资料有关问题的通知》落实情况征求意见调查，开展法律服务市场现状问卷调查等活动，深入了解和掌握我市律师执业权利保障方面存在的问题，通过律师政协委员以提案等形式向有关部门反映，为相关部门制定出台有关规定提供第一手资料。建立健全了每年走访公、检、法、看守所、工商、税务、法律顾问单位制度，为进一步加强和改善律师执业环境发挥了积极作用。
二、积极争取政策措施，为律师事业健康快速发展创造机遇
一是协商解决律师税收问题。与市地税局联合出台了《关于明确我市律师行业个人所得税有关问题的通知》，努力减轻律师税收负担。2014年律师税收制度改革时，积极与市地税局沟通协调，就我市律师行业税收现状、存在的困难及寻求税收支持等情况与市地税局交换意见，达成了共识，取得了实效。
二是出台规定规范法律服务秩序。针对我市法律服务市场一段时间以来“黑律师”、“土律师”多，公民代理不规范等现象和问题，在组织开展全市法律服务市场专项问卷调查的同时，积极与市中级人民法院协商，联合出台了《黄山市民事行政诉讼活动中公民代理若干规定》，对民事行政诉讼活动中公民代理的条件、公民代理的程序、人民法院依法不予准许参与民事行政诉讼活动或取消其民事行政诉讼代理人资格的情形、人民法院在民事行政诉讼中严格实行公民代理告知制度、审查制度和备案登记制度、司法行政机关对公民以律师身份进行公民代理的行为依法予以查处以及市中级人民法院、市司法局定期相互通报公民代理参与民事行政诉讼情况等作了明确规定。此外，积极与工商管理部门和法律服务咨询机构负责人沟通协商，先后注销了2家法律服务咨询机构，净化了法律服务市场。
三是搭建平台拓展律师服务途径。成立黄山市中心城区法律服务律师团，为工业园区和小微企业免费开展“法律体检”和法律服务咨询活动；成立黄山市消费者协会律师团，搭建律师行业与市消费者协会及有关部门协商对话平台；成立全市校园法律辅导青年律师志愿团，通过进校园开展法律服务活动，不断增强青少年学生的法治观念；成立黄山市职工维权法律顾问团，为全市职工依法维护自身合法权益，构建和谐劳动关系发挥积极作用。
三、加强律师行业管理和宣传，扩大律师工作社会影响力
一是强化律师行业管理，提升律师社会美誉度。坚持每年分别对全市律师事务所年度工作开展情况进行2次督查指导，并将督查情况及时以书面形式反馈给各律师事务所，促进了律师事务所各项工作的有序开展?；橹新墒κ挛袼棺酆系蛋腹芾泶锉晟豆ぷ鳎?2家律师事务所综合档案管理全部通过了省一级考核认定。制定《黄山市律师参加庭审活动统一着装管理办法》，对律师参加庭审着装进行了明确规定，展示律师良好形象?；平靶汀⒎裥秃痛葱滦吐墒κ挛袼ㄉ?，注重加强律师行业交流宣传，不断提升律师的社会美誉度。
二是坚持开展“以案释法”，提升律师社会认知度。在主流媒体黄山日报开设《以案释法》专栏，截至目前，已刊登64期。加强与黄山电视台《法在身边》、黄山广播电台《市民热线》、黄山交通广播网法律服务热线等新闻媒体的合作，解答典型案例，宣传律师制度，提升律师社会认知度。
下一步，我们将以认真贯彻落实全国和全省律师工作会议精神为契机，进一步加大律师工作力度，推动律师执业权利保障政策措施落到实处，更好地发挥律师在全面推进依法治国、建设法治安徽中的职能作用。

 黄山市司法局